דעה | הרמטכ״ל, אם יפקדו עליך למחוק את חווארה - תבצע?
אם הקבינט המדיני-ביטחוני מחליט משהו, שר הביטחון נותן פקודה לרמטכ״ל לביצוע, והרמטכ״ל צריך לבצע - כך מוגדר סדר הפעולות בחוק יסוד: הצבא | המחוקק לא קבע מהי פקודה לא חוקית
עמי רוחקס דומבה
| 23/03/2023
צילום: דובר צה״ל
בחוק השיפוט הצבאי, תשט"ו-1955 ישנו סעיף 125 תחת הכותרת ״אין חובה לקיים פקודה בלתי חוקית״. תוכן הסעיף: ״לא ישא חייל באחריות פלילית לפי הסעיפים 122, 123 ו-124 אם ברור וגלוי שהפקודה שניתנה לו היא לא חוקית.״
המחוקק אמנם קבע שחייל (בכל דרג) אינו חייב לבצע פקודה שאינה חוקית. אולם, המחוקק לא קבע מהי פקודה בלתי חוקית. על פי חוק יסוד הצבא, ״ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הבטחון.״
כלומר, הרמטכ״ל מקבל את הפקודות משר הביטחון שבתורו, מקבל את הפקודות מהממשלה, הרשות המבצעת. אם הממשלה תחליט מחר ״למחוק״ את חווארה ושר הביטחון יתן פקודה כזו לרמטכ״ל - סירוב לבצע פקודה חוקית כזו, יעמיד את הרמטכ״ל מול סעיפי ענישה, הכוללים מאסר בפועל, בחוק השיפוט הצבאי.
התרחיש של ״מחיקת״ חווארה, אינו תיאורטי. רק לאחרונה, שר האוצר, בצלאל סמוטריץ׳, טען שצריך ״למחוק״ את חווארה (ואחר כך התנצל עם דמעות תנין). ההתנצלות לא החזיקה הרבה זמן מעמד, כאשר מספר ימים לאחר מכן, סמוטריץ׳ ״מחק״ שוב - הפעם את מדינת ירדן מהמפה.
כמו כל אזרח, חופש הביטוי עומד לזכותו של כל חבר כנסת, אך כאשר אמירות כאלו מגיעות מחבר כנסת שגם יושב בועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני), אין לקחת אותן בקלות. הקבינט המדיני - ביטחוני קובע את המדיניות הביטחונית של מדינת ישראל המבוצעים על ידי שירותי הביטחון שלה.
אם הקבינט המדיני-ביטחוני מחליט משהו, שר הביטחון נותן פקודה לרמטכ״ל לביצוע, והרמטכ״ל צריך לבצע. זה הרעיון ב״ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הבטחון.״ היות ובספר החוקים הישראלי לא מוגדר מהי פקודה לא חוקית, כל פקודה של שר הביטחון, חוקית במהותה, ומחייבת את הרמטכ״ל.
אם הקבינט המדיני-ביטחוני מחליט משהו, שר הביטחון נותן פקודה לרמטכ״ל לביצוע, והרמטכ״ל צריך לבצע - כך מוגדר סדר הפעולות בחוק יסוד: הצבא | המחוקק לא קבע מהי פקודה לא חוקית
צילום: דובר צה״ל
בחוק השיפוט הצבאי, תשט"ו-1955 ישנו סעיף 125 תחת הכותרת ״אין חובה לקיים פקודה בלתי חוקית״. תוכן הסעיף: ״לא ישא חייל באחריות פלילית לפי הסעיפים 122, 123 ו-124 אם ברור וגלוי שהפקודה שניתנה לו היא לא חוקית.״
המחוקק אמנם קבע שחייל (בכל דרג) אינו חייב לבצע פקודה שאינה חוקית. אולם, המחוקק לא קבע מהי פקודה בלתי חוקית. על פי חוק יסוד הצבא, ״ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הבטחון.״
כלומר, הרמטכ״ל מקבל את הפקודות משר הביטחון שבתורו, מקבל את הפקודות מהממשלה, הרשות המבצעת. אם הממשלה תחליט מחר ״למחוק״ את חווארה ושר הביטחון יתן פקודה כזו לרמטכ״ל - סירוב לבצע פקודה חוקית כזו, יעמיד את הרמטכ״ל מול סעיפי ענישה, הכוללים מאסר בפועל, בחוק השיפוט הצבאי.
התרחיש של ״מחיקת״ חווארה, אינו תיאורטי. רק לאחרונה, שר האוצר, בצלאל סמוטריץ׳, טען שצריך ״למחוק״ את חווארה (ואחר כך התנצל עם דמעות תנין). ההתנצלות לא החזיקה הרבה זמן מעמד, כאשר מספר ימים לאחר מכן, סמוטריץ׳ ״מחק״ שוב - הפעם את מדינת ירדן מהמפה.
כמו כל אזרח, חופש הביטוי עומד לזכותו של כל חבר כנסת, אך כאשר אמירות כאלו מגיעות מחבר כנסת שגם יושב בועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני), אין לקחת אותן בקלות. הקבינט המדיני - ביטחוני קובע את המדיניות הביטחונית של מדינת ישראל המבוצעים על ידי שירותי הביטחון שלה.
אם הקבינט המדיני-ביטחוני מחליט משהו, שר הביטחון נותן פקודה לרמטכ״ל לביצוע, והרמטכ״ל צריך לבצע. זה הרעיון ב״ראש המטה הכללי נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הבטחון.״ היות ובספר החוקים הישראלי לא מוגדר מהי פקודה לא חוקית, כל פקודה של שר הביטחון, חוקית במהותה, ומחייבת את הרמטכ״ל.
