הממשלה מקדמת הסדרת הצבת אנטנות סלולריות על קרקע ציבורית

הממשלה אישרה הצעת החלטה שנועדה להסיר חסמים כלכליים ורגולטוריים ולהאיץ את פרישת תשתיות הסלולר המתקדמות בישראל, ובפרט רשתות הדור החמישי. 

על פי ההצעה, יוסמך שר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, לקבוע תעריפים או תעריפים מרביים בעד העמדת מקרקעין של חברות תחבורה ממשלתיות לצורך הקמה, הפעלה ותחזוקה של אנטנות ומתקני שידור סלולריים. התשלומים ייקבעו לפי מנגנון מבוסס עלויות, ללא רכיב של השאת רווחים, תוך התחשבות בתועלת המשקית והחברתית הנובעת מהרחבת הכיסוי. 

במקביל, יוקם צוות בין-משרדי שיגיש בתוך 60 יום המלצות לגבי גובה דמי השימוש שתגבה רשות מקרקעי ישראל במקרקעי ישראל המוחזקים בידי צדדים שלישיים, לרבות אפשרות לפטור מלא או חלקי מתשלום.

על פי ההצעה, המבוססת על מידע שהתפרסם באתר רשמי של הממשלה, הצעדים הנוכחיים מגיעים בהמשך למספר החלטות קודמות: החלטה 209 מאוגוסט 2021, החלטה 225 מפברואר 2023, והחלטה 4028 ממרץ 2026 שעסקה בהנגשת נכסי מינהל הדיור הממשלתי. כעת מבקשת הממשלה להרחיב את ההסדר לחברות התחבורה הממשלתיות, שנהנות מפריסה ארצית נרחבת לאורך עורקי התחבורה המרכזיים; 

שימוש במקרקעין אלה צפוי לשפר את איכות השירות הסלולרי לנוסעים ולתמוך בפיתוח מערכות תחבורה חכמות. ההחלטה נועדה ליצור מסגרת אחידה ויעילה שתצמצם את אי הוודאות המשפטית והכלכלית המקשה על הרחבת הרשתות, שכן הסכם הגג האחרון בין רשות מקרקעי ישראל לספקיות הסלולר פג בסוף דצמבר 2024 ומאז טרם הושלם הסדר חדש.

בדברי ההסבר להחלטה נכתב כי תשתיות סלולר מתקדמות הן תשתית לאומית חיונית ומנוע צמיחה אסטרטגי, וכי קיים כשל שוק המתבטא במחירים גבוהים ועל תחרותיים על רקע תופעת ה-NIMBY – התנגדות ציבורית להצבת אנטנות בקרבת מגורים בשל חששות מקרינה בלתי מייננת ומפגיעה נופית. צוות בין-משרדי שהוקם בהחלטה 225 הגיש את המלצותיו לשר התקשורת בנובמבר 2024, המליץ בין השאר על הסדרים רוחביים להתקשרות פשוטה עם גופים ציבוריים במחירים ידועים מראש. 

ההצעה גם קובעת מנגנון הכרעה במחלוקות בין המחזיקים במקרקעין לבין חברות התקשורת, שיבחן טענות תפעוליות או בטיחותיות וימנע עיכובים משפטיים ממושכים. ההסדרים החדשים כפופים במלואם לחוק התכנון והבנייה ולחוק הקרינה הבלתי מייננת, ואינם יוצרים מסלול עוקף לדרישות ההתרים התכנוניים והבטיחותיים.

בנוסף, שר הבינוי והשיכון יביא לדיון ולהכרעת מועצת מקרקעי ישראל, בתוך 90 ימים מיום קבלת המלצות הצוות, הצעת החלטה שתקבע את דמי השימוש הסופיים. לוחות הזמנים הקצרים נועדו לצמצם את אי הוודאות השוררת בענף ולהסיר את החסמים הכלכליים באופן מיידי, במקביל לקידום תיקוני החקיקה הרחבים יותר. ההחלטה מדגישה כי הסדרים דומים קיימים גם באירופה, ארצות הברית, אנגליה ואיטליה, וכי ישראל שואפת לאמץ מודלים המבטיחים תנאים הוגנים ושקופים לפרישת תשתיות תקשורת.