משרד התקשורת מציע להחמיר את חובות הכיסוי הסלולרי
הרפורמה כוללת מדד חדש לקצב הגלישה, שינוי ספי הקליטה והגבלות מחמירות יותר על שיחות שנקטעות
Photo by Jonas Leupe on Unsplash
משרד התקשורת מבקש לעדכן את חובות הכיסוי ואיכות השירות החלות על מפעילי הרשתות הסלולריות בישראל, ולהתאים אותן להתפתחויות הטכנולוגיות ולמעבר ההדרגתי מרשתות דור שני ושלישי לרשתות דור רביעי וחמישי.
במסמך שפרסם המשרד ב-5 באוגוסט 2026, לצורך קבלת התייחסויות מהחברות ומהציבור, נכתב כי חובות הכיסוי הקיימות גובשו לפני יותר מעשור ואינן משקפות עוד את יכולות הרשת ואת חוויית המשתמש בפועל. במשרד מציינים כי מתקבלות פניות רבות על קליטה לא מספקת ועל איכות שירות ירודה באזורים שונים ברחבי הארץ.
לפי ההצעה, חובות הכיסוי ימשיכו להתבסס על כיסוי של 99% מהאוכלוסייה ולפחות 95% מהשטח באזור השירות. בנוסף, מוצע לקבוע דרישות נפרדות ליישובים, לאזורים סטטיסטיים, לכבישים ולמסילות ברזל. בכבישים חד־ספרתיים עד תלת־ספרתיים ובתוואי מסילות ארציים ומקומיים תידרש רמת כיסוי של 99%, ואילו בכבישים ארבע־ספרתיים ובתוואי רכבות משא תידרש רמת כיסוי של 90%.
שינוי מרכזי נוסף נוגע למדידת עוצמת הקליטה. משרד התקשורת שוקל להחליף את מדד RSSI הוותיק במדד RSRP, המקובל ברשתות דור רביעי וחמישי. לצד זאת, מוצע לבטל את חובת הכיסוי בתוך מבנים, שקשה לפקח עליה בשל הבדלים בחומרי הבנייה, בעובי הקירות ובמאפייני המבנים, ולהחמיר את ספי הקליטה הנדרשים מחוץ להם.
ההצעה כוללת גם חובות חדשות בתחום קצב הורדת הנתונים. בין החלופות שנבחנות: אספקת קצב של לפחות 5 מגה־ביט לשנייה ב-95% מבקשות השירות, או קצב של 20 מגה־ביט לשנייה ב-90% מהבקשות. אפשרויות נוספות מתייחסות לכך שחלק ניכר מהבקשות ברמה הרשתית יסופק בקצב של 30 מגה־ביט לשנייה לפחות.
עוד מוצע להפחית את שיעור השיחות החסומות והשיחות הנופלות המרבי מ-2% ל-1% בכל שעה קלנדרית. חובות הקליטה החדשות ייכנסו לתוקף בהדרגה, בתוך שנתיים או שלוש שנים ממועד פרסום ההחלטה, בהתאם לתדר.
מפעילי הסלולר התבקשו להעביר למשרד התייחסויות מנומקות, הכוללות אומדני עלויות, מספר אתרים נדרשים ולוחות זמנים, עד 26 באוגוסט 2026.