סוכנות CISA משיקה מדריכי חירום נגד רחפנים, בזמן שהממשל מאיץ פיתוח יירוט לטווח קצר
רחפנים זולים, מהירים, שקטים ובעלי יכולת לשאת מטען מבצעי – חבלה, ריגול או שיבוש – הפכו לכלי לחימה זמין לכל אויב: טרור, פשע מאורגן ואף מדינות יריבות
U.S. Army photo by Spc. Damilola Awe
לאחרונה פרסמה הסוכנות האמריקאית לאבטחת סייבר ותשתיות (CISA) סדרת מסמכי הנחיות חדשה להגנת תשתיות קריטיות מפני רחפנים – "Be Air Aware". זו הפעם הראשונה שבה הממשל מספק מסגרת מסודרת להתמודדות עם איום הרחפנים על מתקני חשמל, מים, נפט, תחבורה, נמלים, תעשייה ומתקני תקשורת.
ההנחיות קוראות לגופים אזרחיים להפסיק לראות ברחפן ככלי צילום תמים, ולהתחיל להתכונן לאיום מבצעי מלא. פרסום CISA מגיע על רקע דו"חות חמורים שקובעים כי ההגנות הנוכחיות של ארה"ב אינן עומדות בקצב עליית האיום.
הנחיות CISA: זיהוי, תיעוד וטיפול
CISA פרסמה שלושה מדריכים מרכזיים: מדריך לטכנולוגיות זיהוי רחפנים, מדריך שקובע תהליך מובנה להתקנת מערכות זיהוי רחפנים. הוא כולל שילוב חיישנים רב-שכבתיים (מכ"ם, RF, תרמי/אופטי (EO/IR), חיישנים אקוסטיים) המשלימים זה את זה, והתאמת טכנולוגיה לפי מאפייני האתר (שטח פתוח, קרבה לצירי תעבורה, תשתיות גובה, רעשי רקע). זאת, תוך מתן דגש על כך שזיהוי האיום אינו מותרות – הוא חובה בסיסית לכל מפעיל תשתית קריטית.
המדריך השני נקרא "Suspicious UAS Activity Guide" וכולל הנחיות לזיהוי "פעילות רחפן חשודה" – רחפן המתמרן מעל אזור תשתית, כניסה וחזרה חוזרת לאותו אזור, רחפן העוקב אחרי כלי רכב, טורבינה, ארובה או כניסה לאזור מגודר ועוד. המדריך כולל הנחיות כיצד לתעד את האירוע וכיצד להעביר את המידע לרשויות. המדריך השלישי נקרא "Safe Handling of Downed UAS", מסמך המיועד לצוותי שטח, ומתאר מה עושים כשרחפן נופל במתקן: איך לאבטח אותו מבלי לפגוע בראיות, כיצד למנוע חשיפה למטענים או כימיקלים וכיצד לשמור על שרשרת הראיות לשימוש עתידי. כל ההנחיות הללו מעבירות מסר ברור: הרחפן הוא וקטור תקיפה אמיתי, והתשתיות חייבות להתכונן.
האיום מתקדם מהר יותר מההגנות
רחפנים זולים, מהירים, שקטים ובעלי יכולת לשאת מטען מבצעי – חבלה, ריגול או שיבוש – הפכו לכלי לחימה זמין לכל אויב: טרור, פשע מאורגן ואף מדינות יריבות. המתקפות של ישראל כנגד איראן ושל אוקראינה נגד בסיסים בעומק רוסיה (בהן הופעלו רחפנים משטח האויב) הוכיחו שכבר לא מדובר באיום תיאורטי. האיומים האפשריים כוללים פגיעה בקווי מתח, פגיעה בצנרת גז/נפט, הפרעה למערכות ניווט, איסוף מודיעין קרוב, הצבת חיישנים על תשתיות וחבלה שקטה באתרי שמירה. הפשטות והעלות הנמוכה הופכות את הרחפנים לכלי הא-סימטרי האולטימטיבי: זול, זמין ורב-משימתי.
הדו"חות האחרונים: ארה"ב אינה מוכנה למתקפת להקות
בדו"ח מ־2025 מזהירים חוקרים כי ארה"ב עלולה למצוא את עצמה חסרת מענה במקרה של מתקפת רחפנים בלהקה (swarm). סין, לפי הדו"ח, בונה "ארסנל רחפנים בקנה מידה שלא נראה כמותו" – ורוב מערכות היירוט האמריקאיות פשוט אינן מסוגלות להתמודד עם עשרות מטרות בו זמנית. הבעיות הבולטות שמזהה הדו"ח הן שמערכות ההגנה יקרות, כבדות ומוגבלות – ולא ניתן לפרוס אותן ברוחב המדינה, בעוד שאמצעי גילוי מסורתיים (מכ"מים אוויריים) אינם מסוגלים לאתר ביעילות רחפנים קטנים.
לאחר האיתור, קיים אתגר ממשי בזיהוי הרחפן, ולבסוף – מחסור במערכות יירוט לטווח קצר. דו"ח צבאי אחר קובע כי גופים כמו ה-DoD, DHS, FAA, כוחות מקומיים ואפילו נמלי תעופה – מפעילים מערכות C-UAS שונות שאינן מקושרות זו לזו. במילים אחרות: במתקפה אמיתית, כל אחד יראה תמונה אחרת, וכמה גורמים עלולים להעסיק במקביל את אותו רחפן בעוד שהם מתעלמים מאחרים. ולבסוף, קיימות מגבלות חוקיות בארה"ב המונעות מנכסים אזרחיים לבצע יירוט אקטיבי (hard kill). ברוב המקרים, למתקן מותר לגלות רחפן – אך לא להפיל אותו.
מאמצי ארה"ב לצמצום הפער
למרות הפערים, בשנה האחרונה החלו מספר תוכניות משמעותיות. הרחבת היכולות הצבאיות – Interceptors חדשים: הצבא האמריקאי בוחן ומפתח מערכות "יירוט פיזי" חדשות לרחפנים קטנים שכוללות שילוב של רחפני יירוט, "תחמושת משוטטת נגד רחפנים" וטילי יירוט זולים לטווח קצר, בדגש על יכולת להתמודד עם להקות ולא עם רחפן בודד.
שיפור התיאום הבין-סוכנותי: הפנטגון קיים ב־2025 מפגש בין-ממשלתי רחב כדי לקבוע סט כללים אחיד לגילוי והעסקת רחפנים. המטרה היא לייצר שפה מבצעית אחת בין הצבא, רשויות החוק, הרגולציה האווירית והתשתיות. התהליך אמנם רק התחיל – אבל הוא קריטי.
הגנה מהחלל – Space Counter-Drone: פרויקט ניסיוני של שילוב חיישנים מסלוליים (לווייניים) לגילוי רחפנים בטווחים גדולים. מטרתו: לספק "התראה מוקדמת" גם לאזורי ספר.
מנגנון אחיד לגילוי – על בסיס AI ו-Sensor Fusion: שילוב מידע ממכ"ם, RF, אופטיקה ותרמי – עם ניתוח בזמן אמת – כדי לפענח דפוסי תנועה חשודים.
סיכום: הרחפנים אינם ממתינים
פרסום CISA מצביע על מציאות חדשה: רחפנים אינם איום עתידי – אלא איום קיים. אך הדו"חות האחרונים מזכירים כי ארה"ב עדיין לא ערוכה למתקפת רחפנים מאורגנת, לא בכמות, לא בתיאום ולא בטכנולוגיה. המאמץ הפדרלי מתרחב, הטכנולוגיה מתקדמת והמודעות עולה, אך השאלה הגדולה נותרת: האם מערכות ההגנה יספיקו לפני שהאיום יעבור מרחפן בודד למתקפת רחפנים רחבת היקף.