פרשנות | קניון או מחסן רכבים? אי-בהירות רגולטורית באחסון רכבים חשמליים בקניון רננים

אתמול, 30.7.2025, כלי רכב חשמלי עלה באש בקומות החניה בקניון רננים ברעננה, שדווח בתקשורת כי הן הושכרו לצורך אחסון של כלי רכב עבור יבואן כלי רכב. סוללות ליתיום-יון של כלי רכב חשמליים עלולות להידלק באופן ספונטני, בוערות בעוצמה רבה במשך זמן רב, והאש עלולה להתפשט במהירות למכוניות סמוכות וליצור תרחיש אימים, בעיקר בחניונים סגורים.

חשוב לציין כי לא קיימים פתרונות קסם לכיבוי סוללות ליתיום-יון של כלי רכב חשמליים, ולמרות שיש סוחרים ממולחים שמנסים למכור מערכות שונות שמתיימרות לכבות סוללות ליתיום-יון בוערות, רשות הכבאות וגופים מובילים כמו העמותה האמריקאית למיגון מפני אש ערכו ניסויים רבים, ולא אישרו אף מערכת כמסוגלת לכבות סוללות ליתיום-יון של כלי רכב בוער.

הרשות הארצית לכבאות והצלה פרסמה כי חוקרי דליקות הגיעו למסקנה שמקור ההצתה של הדליקה בקניון רננים היה משחק של ילדים, ולא הסוללה של אחד מכלי הרכב. מצפייה בסרטים מזירת האירוע נראה שעוצמת האש לא הייתה מאוד גבוהה (בניגוד למצופה בסוללות ליתיום-יון הגורמות סילוני אש), וכי מערכת המתזים ופעילות לוחמי האש כיבו את האש ללא קושי מיוחד.

הממצאים בשטח הראו כי סוללות ליתיום-יון לא היו מעורבות בדליקה האמורה. אם סוללות הליתיום-יון היו מעורבות בדליקה, והאש הייתה מתפשטת בין המכוניות בתרחיש דומינו, הבניין היה עלול לקרוס והיה עלול להיגרם אסון כבד.

מרשות הכבאות נמסר: “קניון רננים מחזיק באישור תקף מטעם הרשות הארצית לכבאות והצלה לישראל. האישור כולל חניית רכבים, בהתאם להנחיות ולתקנים הנדרשים. האישור ניתן לאחר בדיקה מקצועית ומקיפה של התנאים במקום, ובכפוף לעמידה בדרישות שנקבעו”.

האם מדובר בחניון או במחסן מכוניות?

נשאלת השאלה: האם חניית הרכבים הייתה בהתאם להנחיות ולתקנים הנדרשים, ובכפוף לעמידה בדרישות שנקבעו? על פי התמונות שצפו ברשת, נראה כי המכוניות חנו ב”חניות כפולות”, בצפיפות הרבה יותר גדולה מהצפיפות בחניון רגיל, כולל חניה במעברים שמתכננים בחניון רגיל לצורך מעבר מכוניות אל/מהחניות.

האם אחסון צפוף מאוד של מכוניות, בניגוד לתכנון תקני של חניונים, ואולי אפילו בניגוד לסימוני צבע על רצפת החניון, אינו נחשב לשימוש חורג? זו שאלה פתוחה.

בתקנות התכנון והבנייה (התקנת מקומות חניה), תשמ”ג-1983, הוגדר כי: “חניון – מגרש או בניין המיועד כולו או חלקו לחניית כלי רכב”.

“מקום חניה – שטח המיועד לחניית כלי רכב אחד, הכולל הן את שטח משבצת החניה והן את שטח התמרון לכניסה ויציאה, כפי שנקבע בתכנית המציגה את סידור מקומות החניה, ובהעדר תכנית כאמור – שטח של 25 מ”ר לרכב פרטי, 60 מ”ר למשאית ו-100 מ”ר לאוטובוס”.

יש לציין כי על פי תמונות שראיתי מזירת האירוע, למכוניות לא היו מספרי רישוי, ולכן מדובר במכוניות שאינן מאושרות לתנועה בכבישי ישראל. לאור כל האמור לעיל, ייתכן והשימוש האמור יכול להחשב כשטח אחסנה למכוניות (ובלשון העם: “מחסן מכוניות”)  - ולא כחניון.

אם זה המצב - השכרת שטחי חניה של קניון כשטח אחסון, הקניון מחויב בקבלת רישיון עסק מתאים. בסעיף 1 בחוק רישוי עסקים, תשכ”ח-1968, נקבע כי שר הפנים רשאי לקבוע בצווים עסקים טעוני רישוי ולהגדירם, כדי להבטיח בטיחות של הנמצאים במקום העסק או בסביבתו, קיום הדינים הנוגעים לכבאות, קיום תכליות דיני התכנון והבנייה, ועוד.

בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע”ג-2013, פורטו עסקים טעוני רישוי. פריט רישוי מספר 6.1 בטבלה הנספחת לצו רישוי עסקים מתייחס ל”אחסנה – מקום המיועד לאחסנה, שאינו טעון רישוי לפי פרט אחר בתוספת זו, ששטחו 50 מ”ר ומעלה, בין מקורה ובין שאינו מקורה, למעט מחסן הצמוד לחנות למכירה קמעונאית, שעיקר תכליתו לשרת אותה”.

אם אכן הפרסום של כלכליסט הציף השכרת חניון כשטח אחסון מכוניות, על עיריית רעננה מוטלת החובה, מכוח חוק רישוי עסקים, לבדוק האם מחסן המכוניות שהוקם לכאורה בקניון רננים מצריך קבלת רישיון עסק והאם ניתן רישיון עסק לאותו מחסן.

מעבר לכך, כאשר מדובר באחסון כמויות גדולות של סוללות ליתיום-יון, יש לבדוק האם על פי תקנות החומרים המסוכנים (אמות מידה לקביעת תוקף היתרים), יש צורך גם ב”היתר רעלים” מהמשרד להגנת הסביבה.

צו סגירה לחניון המדובר?

הפניתי שאלה לדוברת מחוז מרכז ברשות הכבאות: האם בכוונת מפקד מחוז מרכז של רשות הכבאות להוציא צו סגירה למתקן אחסון המכוניות (שחונות בצפיפות גבוהה מאוד, ושחלקן נפגעו בדליקה) בחניון קניון רננים, ואני ממתין לתשובה.

הדליקה הקטנה שהתרחשה הינה תמרור אזהרה, כי אם הסיכון של תרחיש חמור יותר היה מתממש, היה עלול להיגרם אסון כבד. מעבר לכך, לפני שלוש שנים, בתאריך 3.8.2022, רשות הכבאות פרסמה טיוטת דרישות סידורי בטיחות אש לחניונים חדשים הכוללים טעינת רכב חשמלי. מאז, נראה כי מדובר ב”טיוטה נצחית”. למרות השנים שחלפו, לא פורסם המסמך בגרסתו הסופית לציבור.

אם רשות הכבאות מתירה לקניונים ברחבי הארץ להשכיר קומות חניון כמגרשי אחסון מכוניות חדשות - רצוי שהרשות תפרסם דרישות בנושא. הדרישות הישנות לחניוני מכוניות, אינן כוללות התייחסות למכוניות חשמליות, עם כל הסיכונים הגלומים באחסון של כאלו.

שיטות כיבוי רכבים חשמליים

בזמנו, נציב כבאות והצלה הכריז על תחרות נושאת פרסים, שבה עובדי רשות הכבאות התבקשו להציע הצעות לגבי מערכות שיאפשרו כיבוי כלי רכב חשמליים. רשות הכבאות הקימה ועדה שכללה מומחים מהשורה הראשונה, קיבלה הצעות שונות, רכשה סוגי ציוד כיבוי אש שונים לצורך ביצוע ניסויים, וכנראה אף ביצעה ניסויים - אך דו”חות הניסוי טרם פורסמו לציבור.

לאור התפוצה של מכוניות חשמליות בישראל, כדאי שהרשות תפרסם את תוצאות הניסויים - שמומנו מכספי ציבור. פירסום מידע שכזה, יתן לציבור הישראלי מידע עדכני לגבי האפקטיביות של מערכות שונות לכיבוי כלי רכב חשמליים.

המחבר הוא מהנדס יועץ בנושאי בטיחות וחומרים מסוכנים, ומכין חומרי הדרכה, וחוות דעת מומחה עבור הליכים משפטיים.

גילוי נאות:  מחבר המאמר הגיש עתירה מינהלית בדרישה שכב"ה תפרסם לציבור את נהליה, כנדרש בחוק חופש המידע.