בריטניה: הגבלות חדשות על שימוש בתחמושת המכילה עופרת

משרד הסביבה, המזון והכפר בבריטניה פרסם (10/07/2025) החלטה על הצעת הגבלה על עופרת בתחמושת, כולל טיוטת תיקון. ההחלטה התקבלה בהתאם להוראות תקנות UK REACH. UK REACH הוא רישומים משותפים ושיתוף נתונים של חברות או יחידים, שבסיסם בבריטניה (אנגליה, סקוטלנד וויילס), שחלה עליהם חובת שיתוף נתונים. והגשה במשותף של מידע זה לשירות 'ציות ל-UK REACH'.

ייצור או ייבוא לבריטניה של חומר כימי בכמות של טון אחד או יותר בשנה, מחייב לרשום את החומר באמצעות שירות זה. החובה חלה על חומרים בפני עצמם, על תערובות (פורמולציות), ועל מוצרים - רק במקרים מוגבלים.

עופרת היא יסוד רעיל. מקובל בעולם כי השפעות העופרת על בריאות האדם כוללות רעילות למערכת העצבים, הכליות, מערכת הלב וכלי הדם, הכבד ומערכת החיסון. עופרת רעילה גם לרבייה בבני אדם, בשל השפעותיה השליליות על הפוריות והתפתחות העובר.

ההשפעה הקריטית בעובר המתפתח ובילדים צעירים היא נוירו-טוקסיות התפתחותית; אפילו ברמות נמוכות של חשיפה לעופרת, ההתפתחות הקוגניטיבית ומנת האינטליגנציה (IQ) מופחתות. ילדים סופגים עופרת יותר ממבוגרים. לא קיימות רמות ריכוז בטוחות של עופרת, ולעופרת תמיד יש השפעה שלילית על בריאות האדם.

ירי עופרת, המשמש לירי למטרה (target shooting - ירי לעבר כל מטרה דוממת באמצעות כלי ירייה), מהווה סיכונים שאינם מבוקרים כראוי, החל מהרעלה ראשונית ומשנית של ציפורים, זיהום קרקע, והרעלה משנית לבעלי חיים וחיות בר במטווחים/אזורים המשמשים כאדמה חקלאית.

הרעלת בעלי חיים (מעלי גירה) באמצעות תחמיץ הגדל במטווחים/אזורים וזיהום עילי או מי תהום. ירי עופרת, המשמש לירי למטרה חיה (live quarry shooting - ירי לעבר מטרה של בעל חי חי באמצעות כלי נשק), מהווה סיכונים שאינם מבוקרים כראוי הן לבריאות האדם והן לסביבה.

הסיכון לבריאות האדם הוא בעיקר לקבוצות פגיעות (נשים בהריון וילדים צעירים) שאוכלות בשר שנצוד בירי עופרת. הסיכונים הסביבתיים הם הרעלה ראשונית ומשנית של ציפורים, זיהום קרקע, הרעלה משנית לבעלי חיים (מעלי גירה) באמצעות תחמיץ הגדל באזורים של שימוש רב בכדורי עופרת, חיות בר ובעלי חיים נלווים, וזיהום עילי או מי תהום.

שימוש בכדורי עופרת נדרש לתחרויות בינלאומיות בכמה תחומי ירי בחוץ, כגון המשחקים האולימפיים והפאראלימפיים. כ-50 ספורטאי עילית מתאמנים ברמה זו, ודפוסי השימוש שלהם מצביעים על כך שהגבלה על כדורי עופרת עם פטור לספורטאים עילית תאפשר להסיר 99.3% מפליטות העופרת הנוכחיות.

ירי למטרה עם כדורי עופרת במטווחים חיצוניים מהווה סיכון שאינו מבוקר כראוי לסביבה (לזיהום קרקע ומים, ליונקים וחיות בר, וגם לבעלי חיים במקרים בהם מטווח הירי נמצא על אדמה חקלאית). התיקון יחיל הגבלות לאחר תקופות מעבר שינועו בין 2-3 שנים.

על כדורי עופרת ועל קליעים, המכילים עופרת בריכוז השווה או גדול מ-1% לפי משקל; על כדורים בקליבר גדול; על השימוש בקליעים בריכוז עופרת השווה או גבוה מ-3% לפי משקל; ועל כדורים המכילים עופרת ברמות מעל 1% (הן לירי למטרה חיה והן לירי למטרה).

על קליעים המכילים עופרת בריכוז השווה או גדול מ-3% משקליים ואינם נורים; על קליעים המכילים עופרת בריכוז השווה או גדול מ-3% משקליים, ואינם נורים, בירי למטרה מחוץ למבנה. פטור מההגבלה יינתן לספורטאי עילית להתאמן עם כדורי עופרת לקראת המשחקים האולימפיים או הפראלימפיים.

ההגבלה לא תחול על בקשות של המשטרה, הצבא, שירותי הביטחון הממשלתיים, חברות אבטחה ימיות פרטיות וכוחות משמר הגבול. ניתן יהיה לרכוש תחמושת עופרת ולהשתמש בה לצורך בדיקות טכניות ופיתוח של חומרים ומוצרים, ניתוח פורנזי ולמחקר היסטורי ומחקר טכני אחר על ידי מוסדות אקדמיים.

אוספי מוזיאונים מורשים על פי חוק יהיו רשאים להמשיך להחזיק תחמושת עופרת. ההגבלה לא תחול על קליעים המיועדים לשימוש או המשמשים אנשים, שתנאי ההיתר שלהם קובעים כי הקליעים אינם מיועדים להיות נורים. 

המידע מסתמך על פרסומים, שהופיעו בקבוצות ה-LinkedIn, שאני מנהל Explosives / Blasting (Energetic Materials) OSH, ו-Fireworks and Pyrotechnics OSH.