ממשל טראמפ מתכנן להגביל משלוחי שבבי AI למלזיה ותאילנד בניסיון למנוע הברחות לסין

נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, מתכנן להטיל הגבלות על משלוחי שבבי בינה מלאכותית (AI) מחברות כדוגמת אנבידיה (Nvidia Corp.) למלזיה ותאילנד. הצעד מגיע כחלק ממאמץ כולל להיאבק בהברחות חשודות של מוליכים למחצה לסין.

על פי דיווח של bloomberg, טיוטת תקנה של משרד המסחר האמריקאי מבקשת למנוע מסין, שאליה ארה"ב אסרה למעשה מכירות של מעבדי AI מתקדמים מתוצרת אנבידיה, להשיג רכיבים אלו באמצעות מתווכים בשתי מדינות דרום מזרח אסיה. טיוטת התקנה טרם עברה פינליזציה ועשויה להשתנות.

גורמים רשמיים מתכננים לשלב את הבקרות על מלזיה ותאילנד עם ביטול רשמי של ההגבלות הגלובליות מ"כלל דיפוזיית ה-AI", מסגרת מתקופת נשיא ארה"ב לשעבר, ג'ו ביידן, אשר עוררה התנגדויות מצד בעלות ברית ארה"ב וחברות טכנולוגיה, כולל אנבידיה. וושינגטון תשמר את מגבלות המוליכים למחצה המכוונות לסין, שהוטלו בשנת 2022 והוחרפו מספר פעמים מאז, כמו גם הגבלות על למעלה מ-40 מדינות נוספות המכוסות על ידי צעד מ-2023, שנועד לטפל בחששות הברחות ולהגביר את השקיפות בשווקי מפתח.

בסך הכל, התקנה תהווה את הצעד הפורמלי הראשון במה שטראמפ הגדיר כ"שינוי יסודי" בגישת דיפוזיית ה-AI של קודמו, זאת לאחר שמשרד המסחר הודיע במאי כי יחליף את כלל ביידן ב"אסטרטגיה נועזת וכוללת" משלו. עם זאת, טיוטת המדיניות אינה מהווה תחליף מקיף, לדברי המקורות. היא אינה עונה, למשל, על שאלות בנוגע לתנאי אבטחה לשימוש בשבבים אמריקאים במרכזי נתונים מחוץ לארה"ב – סוגיה בעלת חשיבות רבה, במיוחד במזרח התיכון. לא ברור אם פקידי ממשל טראמפ יפעלו בסופו של דבר להגביל משלוחי שבבי AI למגוון רחב יותר של מדינות, מעבר למלזיה ותאילנד.

משרד המסחר האמריקאי לא הגיב לבקשת תגובה. המשרד סיפק מעט פרטים ספציפיים בנוגע לחזון הרגולטורי שלו, מעבר לדברי מזכיר המסחר, הווארד לוטניק, בפני מחוקקים בחודש שעבר: "אנו נאפשר לבעלות בריתנו לרכוש שבבי AI, בתנאי שהם מופעלים על ידי מפעיל מרכז נתונים אמריקאי מאושר, ושירות הענן המחובר למרכז הנתונים הזה הוא מפעיל אמריקאי מאושר", אמר לוטניק בעדותו בקונגרס.

אנבידיה, יצרנית שבבי ה-AI הדומיננטית, סירבה להגיב, בעוד שדוברים מטעם ממשלות תאילנד ומלזיה לא השיבו לבקשות תגובה. מנכ"ל אנבידיה, ג'נסן הואנג, ציין בעבר כי "אין הוכחות" להסטת שבבי AI באופן כללי, בהתייחסות שלא נגעה למדינה ספציפית. בתגובה לשאילתות קודמות של סוכנות הידיעות בלומברג בנוגע למגבלות המתמקדות בסיכוני הברחות, תאילנד הודיעה כי היא ממתינה לפרטים, בעוד שמשרד ההשקעות, המסחר והתעשייה של מלזיה ציין כי מדיניות ברורה ועקבית חיונית למגזר הטכנולוגיה.

גורמים רשמיים בוושינגטון דנים מזה שנים באילו מדינות יורשו לייבא שבבי AI אמריקאים, ובאילו תנאים. מחד גיסא, העולם מעוניין בחומרת אנבידיה, וקובעי המדיניות האמריקאים מעוניינים שהעולם יבנה מערכות AI באמצעות טכנולוגיה אמריקאית, לפני שסין תוכל להציע חלופה משכנעת. מאידך גיסא, לאחר שאותם מוליכים למחצה עוזבים את ארה"ב ואת חופי בעלות בריתה, גורמים רשמיים בארה"ב חוששים שהשבבים עלולים להגיע בדרך כלשהי לסין, או שחברות AI סיניות יוכלו להפיק תועלת מגישה מרחוק למרכזי נתונים מחוץ למדינה האסייתית.

דרום מזרח אסיה מהווה מוקד מרכזי. חברות כמו אורקל (Oracle Corp.) משקיעות באגרסיביות במרכזי נתונים במלזיה, ונתוני סחר מראים כי משלוחי השבבים לשם זינקו בחודשים האחרונים. תחת לחץ מוושינגטון, גורמים רשמיים במלזיה התחייבו לבדוק בקפדנות את היבוא, אך טיוטת התקנה של משרד המסחר מעידה כי לארה"ב עדיין קיימים חששות. 

מכירות מוליכים למחצה למלזיה מהוות גם מוקד של תיק משפטי בסינגפור השכנה, שם תובעים הגישו כתבי אישום נגד שלושה אנשים בגין הונאת לקוחות בנוגע ליעד הסופי של שרתי AI – שנשלחו במקור מהמדינה למלזיה – ייתכן שהכילו שבבי אנבידיה מתקדמים. אנבידיה אינה נושא החקירה בסינגפור ולא הואשמה בשום עוולה.

הגבלות הייצוא על מלזיה ותאילנד יכללו מספר צעדים להפחתת הלחץ על חברות בעלות פעילות עסקית משמעותית באזורים אלו, על פי מקורות המכירים את הנושא. סעיף אחד יאפשר לחברות שבסיסן בארה"ב ובכמה עשרות מדינות ידידותיות להמשיך לשלוח שבבי AI לשתי המדינות, ללא צורך ברישיון, למשך מספר חודשים לאחר פרסום התקנה, לדברי המקורות. 

דרישות הרישיון יכללו גם פטורים מסוימים למניעת שיבושים בשרשרת האספקה. חברות רבות בתעשיית המוליכים למחצה מסתמכות על מתקנים בדרום מזרח אסיה עבור שלבי ייצור קריטיים כגון אריזה, תהליך ציפוי השבבים לשימוש במכשירים.