תגובה פושרת בקרב מדינות האיחוד האירופי לתוכנית החימוש מחדש השאפתנית

קצת יותר ממחצית מ-27 המדינות החברות באיחוד האירופי פנו רשמית לנציבות האירופית בבקשה להרחבת הגמישות התקציבית שלהן במטרה להגדיל את הוצאות הביטחון. התגובה המוגבלת מעלה חששות כי תוכנית "חימוש מחדש של אירופה" השאפתנית של בריסל, שמטרתה להגיע להיקף של 800 מיליארד אירו, עלולה שלא לעמוד ביעדים שלה.

על פי דיווח של תומאס מולר-נילסן מאתר "יוראקטיב", רק 14 מדינות נענו באופן רשמי לקריאת בריסל להפעיל את "סעיף החריגה הלאומי". סעיף זה מאפשר לבירות האירופיות להגדיל את ההוצאה הצבאית ב-1.5% נוספים מהתמ"ג השנתי שלהן בארבע השנים הקרובות, מבלי להפר את כללי התקציב המחמירים של הגוש. מנגנון זה מהווה נדבך מרכזי בתוכנית הנציבות שמטרתה להתמודד עם האיום הצבאי הרוסי ולצמצם את התמיכה האמריקאית הפוחתת בביטחון האירופי.

הנציבות הודיעה ביום שני כי המדינות הבאות הגישו בקשה רשמית להפעלת הסעיף: בלגיה, בולגריה, דנמרק, גרמניה, אסטוניה, פינלנד, יוון, הונגריה, לטביה, ליטא, פולין, פורטוגל, סלובניה וסלובקיה. צ'כיה וקרואטיה הצהירו גם הן כי יגישו בקשה, אך טרם עשו זאת באופן רשמי. גורמים ודיפלומטים באיחוד האירופי מעריכים כי מספר מדינות חברות נוספות, כולל ספרד - הכלכלה הרביעית בגודלה בגוש - עשויות להצטרף לבקשות בימים הקרובים.

"ייתכן שיש עוד מדינות שעומדות להגיש בקשה, אך באופן רשמי קיבלנו עד כה 14 בקשות", אמר בלאז' אוייבארי, דובר הנציבות לעניינים כלכליים. בנוסף להצעה להפעלת סעיף החריגה, אשר לטענת בריסל עשויה להגדיל את הוצאות הביטחון ב-650 מיליארד אירו בארבע השנים הקרובות, תוכנית "חימוש מחדש של אירופה" כוללת עד 150 מיליארד אירו בהלוואות מהנציבות למדינות החברות למימון פרויקטים ביטחוניים משותפים. 

עם זאת, מדינות עשירות רבות באיחוד האירופי, כולל גרמניה והולנד, ככל הנראה לא יגישו בקשה לחלק מההלוואות המכונות "SAFE", מכיוון שהן יכולות לגייס הלוואות בתנאים זולים יותר מהנציבות.

אנליסטים ודיפלומטים הביעו גם ספקנות לגבי ההערכה כי הפעלת סעיף החריגה תביא להגדלת הוצאות הביטחון ב-650 מיליארד אירו. גורמים באיחוד האירופי מסבירים כי נתון זה הוא "הערכה" המבוססת על ההנחה שכל 27 מדינות האיחוד האירופי יגדילו בהדרגה ובעקביות את הוצאות הביטחון שלהן עד 2028 ב-1.5% נוספים בהשוואה לרמות של 2021. 

באופן היפותטי, ניתן יהיה להגיע לסכום של 650 מיליארד אירו גם על ידי מספר קטן יותר של מדינות חברות, אם הן יגדילו את ההוצאה הצבאית שלהן בקצב מהיר יותר, אמרו גורמים רשמיים.

ארבע מהמדינות המבקשות להפעיל את סעיף החריגה - בלגיה, הונגריה, פולין וסלובקיה - נתונות כיום גם בהליך של "גירעון מוגזם" (EDP), או נזיפה רשמית, בגין חריגה מסף הגירעון של 3% של הגוש. 

אוייבארי ציין כי מדינות המבקשות להפעיל את סעיף החריגה עשויות לצאת מהליך הגירעון המוגזם. הוא הוסיף כי "הגמישות" הנוספת שמעניקה הפעלת סעיף החריגה "תילקח בחשבון" בהערכות העתידיות של בריסל לגבי הגירעונות של המדינות החברות. צרפת, איטליה, מלטה ורומניה נתונות גם הן כיום בהליך של גירעון מוגזם.