מסך עשן של הפנטגון: האם מימון מסווג חותר תחת פיקוח דמוקרטי?
המלצות עבר לרפורמה קראו לשקיפות רבה יותר ולפיקוח הדוק יותר על תקציבי המודיעין. עם זאת, נראה שהמצב הנוכחי רחוק מאוד מהאידיאלים הללו
U.S. Defense Secretary Pete Hegseth speaks next to President Donald Trump, in the Oval Office at the White House, in Washington, D.C., U.S., March 21, 2025. REUTERS/Carlos Barria
דו"ח חדש של שירות המחקר של הקונגרס (CRS) חושף תמונה מדאיגה של היקף המימון המסווג במשרד ההגנה האמריקאי (DOD), ומעלה שאלות נוקבות לגבי שקיפות, פיקוח דמוקרטי ויעילות תקציבית.
הדו"ח, שכותרתו "Defense Primer: Department of Defense Classified Funding", חושף כי בשנת 2025 ביקש משרד ההגנה סכום מדהים של 89.9 מיליארד דולר עבור "תוכניות מסווגות". סכום זה מהווה 10.6% מתוך סך בקשת המימון הדיסקרציונית של משרד ההגנה, שעומדת על 849.8 מיליארד דולר.
הבעיה הראשונה והבולטת לעין היא עצם ההיקף העצום של המימון המסווג. בעוד שחלק מהמימון הזה מיועד ללא ספק לפעילויות מודיעין רגישות וחיוניות, העובדה שסכום כה גדול – כמעט 90 מיליארד דולר – מוסתר מעיני הציבור ומרוב נציגיו הנבחרים, מעוררת דאגה עמוקה. כיצד יכול הקונגרס, וחשוב מכך, הציבור האמריקאי, להעריך את יעילות ההוצאה הזו ואת נחיצותה? האם המימון הזה באמת משרת את האינטרסים הביטחוניים של המדינה, או שמא הוא הופך לכסות לפרויקטים בזבזניים, מיותרים או אפילו בלתי חוקיים?
הדו"ח מדגיש בעיה נוספת: ריכוז המימון המסווג בתוך חיל האוויר. מתוך 89.9 מיליארד הדולרים המבוקשים, סכום עצום של 45.1 מיליארד דולר מוגדר כ"מימון העברה", מה שמרמז שכספים אלה מועברים לגופים אחרים, ככל הנראה סוכנויות מודיעין.
יתרה מכך, הדו"ח מציין כי "מימון לא כחול" בבקשת התקציב כלל כ-44.9 מיליארד דולר עבור חיל האוויר ו-0.3 מיליארד דולר עבור חיל החלל. מהותם המעורפלת של "העברות" אלה, והעובדה שרוב המימון המסווג עובר דרך חיל האוויר, מקשה על מעקב אחר הכסף ועל הבנת הייעוד האמיתי שלו.
הדו"ח מזכיר כי סך המימון הממשלתי המבוקש עבור תוכניות מודיעין, כולל סכומים מסווגים ובלתי מסווגים, הסתכם ב-101.6 מיליארד דולר לשנת 2025. נתון זה מדגיש את המשקל העצום של קהילת המודיעין בתקציב הלאומי, ואת הצורך בפיקוח הדוק וקפדני על הוצאותיה.
המלצות עבר לרפורמה, כפי שמפורט בדו"ח, כמו אלו של ועדת צ'רץ' וועדת אספין-בראון, קראו לשקיפות רבה יותר ולפיקוח הדוק יותר על תקציבי המודיעין. עם זאת, נראה שהמצב הנוכחי רחוק מאוד מהאידיאלים הללו. הגיע הזמן שהקונגרס יפעל בנחישות כדי להבטיח שהמימון המסווג של משרד ההגנה לא יהפוך לחור שחור בתקציב הלאומי, המאפשר בזבוז, חוסר יעילות ואולי אף פעולות בלתי חוקיות, הרחק מעיני הציבור ומפיקוח דמוקרטי אמיתי.
