הכוחות הגרעיניים של רוסיה: הערכה מעודכנת

במאמר "הנשק הגרעיני של רוסיה", שפורסם בינואר 2025, מנתח שירות המחקר של הקונגרס (CRS) את הארסנל הגרעיני של רוסיה, את הדוקטרינה, את תוכניות השימוש ואת ההתפתחויות האחרונות הקשורות לנשק זה. על פי דו"ח זה, רוסיה מהווה "איום חמור" על ארה"ב ובעלות בריתה, ומחזיקה בכוחות גרעיניים מגוונים המסוגלים להנחית מכות גרעיניות החל ממתקפות בקנה מידה גדול ועד לתקיפות מוגבלות.

המסמך מציין כי רוסיה מחזיקה בכ-1,710 ראשי נפץ גרעיניים פרוסים, על בסיס שלושה מרכיבים עיקריים: כ-326 טילים בליסטיים בין-יבשתיים, 12 צוללות נושאות טילים בליסטיים (SSBNs) עם 192 טילים בליסטיים משוגרים מצוללות (SLBMs), ו-58 מפציצים אסטרטגיים. רוסיה עוסקת כעת במודרניזציה של כוחותיה האסטרטגיים, בדגש על פיתוח טילי ה-SS-X-29 (סרמט) הכבדים, ה-SS-27 Mod 2 (יארס) וצוללות הדולגורוקיי (בוריי). בנוסף, רוסיה מחזיקה במגוון מערכות דו-שימושיות המסוגלות לשאת ראשי נפץ גרעיניים או קונבנציונליים, כולל טילי תקיפה מדויקים.

על פי הערכות, לרוסיה יש בין 1,000 ל-2,000 ראשי נפץ גרעיניים המיועדים לנשק לא-אסטרטגי, כאשר ארגונים לא ממשלתיים מעריכים כ-1,558 ראשי נפץ כאלו. רוסיה דחתה את הניסיונות האמריקניים להגביל נשק זה, ומתייחסת אליו כפיצוי על העליונות הקונבנציונלית של ארה"ב ושל נאט"ו.

דוקטרינת ההרתעה הגרעינית של רוסיה, מעדכון מנובמבר 2024, שואפת לשמור על כוחות גרעיניים ברמה "מספקת" להגנה על ריבונותה, להרתיע מפני תוקפנות ולאפשר ניהול הסלמה. הנשיא הרוסי יכול לאשר שימוש בנשק גרעיני בתרחישים שונים. אלו כוללים מתקפה טילים בליסטיים, שימוש בנשק להשמדה המונית כנגד רוסיה או בעלות בריתה, פעולות של האויב נגד מטרות ממשלתיות או צבאיות שיכולות לפגוע ביכולת התגובה הגרעינית הרוסית, תוקפנות קונבנציונלית המסכנת את ריבונותה או את שלמותה הטריטוריאלית של רוסיה או של בעלות בריתה, וכן קבלת מידע מהימן על מתקפה אווירית. רוסיה מתייחסת לתוקפנות מצד מדינה לא גרעינית, אך בסיוע או השתתפות של מדינה גרעינית כ"מתקפה משותפת" נגדה.

מאז הפלישה הרוסית לאוקראינה בפברואר 2022, הנשיא פוטין איים בשימוש בנשק גרעיני וביצע מספר פעולות המסמלות איום גרעיני, כולל הכרזה על הגברת הכוננות הגרעינית, תרגילים וניסויי טילים. רוסיה גם הציבה "כמה עשרות" ראשי נפץ גרעיניים בבלארוס, תוך שהיא מאמנת טייסים בלארוסים על שימוש בנשק גרעיני. על פי ההערכה, רוסיה הרחיבה את כוחות הנשק הגרעיני הלא אסטרטגי שלה בבלארוס, אך מיקום זה לא מרחיב את טווח הפריסה שלהם. רוסיה ממשיכה בסימון איום גרעיני, בין היתר, על רקע ההתפתחויות באוקראינה ועל רקע הצהרות מערביות בנוגע להשתתפות במלחמה.

הדו"ח גם מציין כי רוסיה השעתה את השתתפותה באמנת START החדשה בפברואר 2023, אך הצהירה שהיא תמשיך לעמוד במגבלות האמנה. עם זאת, בדו"ח ינואר 2025 לקונגרס, משרד החוץ האמריקני קבע כי "רוסיה אולי חרגה ממגבלת ראשי הנפץ הפרוסים", אך לא ביצעה פעילות רחבת היקף מעבר למגבלות האמנה. ארה"ב ורוסיה לא קיימו דיונים על בקרת נשק גרעיני מאז ינואר 2022 עקב המלחמה באוקראינה, ואין ודאות אם רוסיה תסכים לדיונים אלה או שתבחר להגדיל את כוחותיה הגרעיניים האסטרטגיים לאחר תפוגת אמנת START בפברואר 2026.